O laboratório estadual de Berlin-Brandenburg e o Instituto Friedrich Loeffler (LFI) como laboratório de referência nacional chegaram a um resultado de teste claro: um javali que morreu em Brandenburg, do outro lado da fronteira polonesa no distrito de Spree-Neisse, estava infectado com a peste suína africana (PSA). Isso significa que há um surto legal de PSA (Seção 1 (1) nº 3 da Portaria da Peste Suína). PSA é inofensivo para os humanos, mas quase sempre fatal para os porcos. Portanto, representa uma ameaça significativa para as fazendas de suínos agrícolas e industriais.
O surto de PSA oficialmente estabelecido desencadeia uma série de consequências legais. A autoridade responsável em Brandemburgo deve agora tomar todas as medidas necessárias para obter uma visão geral da situação da doença no local e evitar a propagação da doença. O Ministério Federal da Alimentação e Agricultura (BMEL) deve convocar a "Equipe Nacional de Crise para Doenças Animais" e negociar com os países terceiros relevantes para o comércio a fim de manter as exportações de áreas livres de PSA, tanto quanto possível.
A Alemanha está se preparando para um surto de PSA desde 2018. Desde então, medidas preventivas estão em vigor, em particular reduzindo a densidade animal, ou seja, reduzindo o número de animais na área. Bavária, Baixa Saxônia, Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental e Brandemburgo, por exemplo, pagam prêmios de caça para cada pedaço de javali abatido. Na Baviera, como parte do "pacote de defesa ASP", cercas de jogos até foram erguidas e drones estão em uso.
Javalis: Comissão da UE declara áreas infectadas na Alemanha
A luta contra a PSA não é mais um assunto puramente nacional. As consequências jurídicas são regulamentadas em diretivas da UE. Para o efeito, a UE confia nas suas competências para o mercado interno e para a política comercial internacional.
Com uma resolução de 11 de setembro de 2020, a Comissão da UE designou os distritos de Oder-Spree, Dame-Spreewald e Spree-Neisse como áreas de doença. Nesta área, a Alemanha deve implementar imediatamente as medidas estipuladas na diretiva sobre o controle da peste suína: Uma área de risco e uma zona-tampão com um raio de 15 quilômetros serão instaladas ao redor do local. Parte da área é definida como área núcleo (área de alto risco).
Na área central, há uma proibição absoluta de entrada, mesmo dirigir "apenas por breves instantes" é proibido. A área central também é cercada por cercas elétricas. Os caçadores então têm que matar todos os javalis na área central. Normalmente, isso é feito imediatamente após a cerca de fora para dentro. Desta forma, um surto de PSA na Bélgica foi efetivamente contido.
Porcos domésticos: dano iminente aos fazendeiros
Na chamada área de perigo, com raio de pelo menos 15 quilômetros ao redor do local, medidas para suínos domésticos também devem ser implementadas. Em particular, é proibido o transporte de suínos. Isso também significa que os suínos não podem ser levados para o matadouro e, portanto, não podem ser comercializados. As medidas serão levantadas o mais rápido possível se nenhum outro caso de PSA ocorrer na área restrita dentro de 45 dias.
Se um surto de FAS for oficialmente estabelecido em uma fazenda, uma área restrita de três quilômetros ao redor da fazenda e uma área de observação de pelo menos sete quilômetros são estabelecidas. Todos os porcos da granja devem ser mortos imediatamente e eliminados sem danos. O mesmo se aplica a empresas de contato.
Pequenos pagamentos de compensação
No entanto, os agricultores só recebem compensação por uma pequena parte dos danos. Isso é regulamentado pela Lei de Saúde Animal (TierGesG). A indenização é paga para animais que foram mortos por ordem oficial ou que morreram após o abate ter sido ordenado, e para animais em que uma doença animal notificável foi determinada após a morte e que de outra forma deveriam ter sido mortos (Seção 15 (1) No. . 1 TierGesG). Isso se aplica apenas às empresas diretamente afetadas. As demais empresas da área restrita e da área de observação vão embora de mãos vazias.
Isso é consistente com o propósito da lei. As ações judiciais não pretendem representar uma compensação abrangente pelos danos causados por uma doença animal. Eles se destinam apenas a garantir que os tratadores dos animais cumpram suas obrigações de relatório. Os agricultores afetados não devem ter nenhum incentivo para esconder a infecção das autoridades. Indiretamente, as reivindicações também visam garantir que os produtores cumpram suas obrigações de proteção: A reivindicação de compensação não se aplica se o proprietário do animal não cumprir culposamente os regulamentos de proteção contra infecção (Seção 18 (1) TierGesG).
O principal problema: queda nas exportações
O principal dano econômico que ameaça os criadores de porcos alemães é devido às proibições de importação impostas por países não pertencentes à UE. Nesse ínterim, a China também proibiu a importação de carne suína para a Coreia do Sul - não apenas da zona de exclusão, mas de toda a Alemanha. A exportação de carne suína para a China é um negócio importante para os agricultores alemães. As populações de porcos chineses diminuíram em mais de 40% em 2019 - por causa da PSA. A demanda foi atendida da Alemanha, entre outros.
As restrições de importação dos estados asiáticos que afetam os agricultores alemães como um todo não são atribuíveis ao estado alemão. Portanto, não há compensação para eles.
O surto de PSA oficialmente estabelecido desencadeia uma série de consequências legais. A autoridade responsável em Brandemburgo deve agora tomar todas as medidas necessárias para obter uma visão geral da situação da doença no local e evitar a propagação da doença. O Ministério Federal da Alimentação e Agricultura (BMEL) deve convocar a "Equipe Nacional de Crise para Doenças Animais" e negociar com os países terceiros relevantes para o comércio a fim de manter as exportações de áreas livres de PSA, tanto quanto possível.
A Alemanha está se preparando para um surto de PSA desde 2018. Desde então, medidas preventivas estão em vigor, em particular reduzindo a densidade animal, ou seja, reduzindo o número de animais na área. Bavária, Baixa Saxônia, Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental e Brandemburgo, por exemplo, pagam prêmios de caça para cada pedaço de javali abatido. Na Baviera, como parte do "pacote de defesa ASP", cercas de jogos até foram erguidas e drones estão em uso.
Javalis: Comissão da UE declara áreas infectadas na Alemanha
A luta contra a PSA não é mais um assunto puramente nacional. As consequências jurídicas são regulamentadas em diretivas da UE. Para o efeito, a UE confia nas suas competências para o mercado interno e para a política comercial internacional.
Com uma resolução de 11 de setembro de 2020, a Comissão da UE designou os distritos de Oder-Spree, Dame-Spreewald e Spree-Neisse como áreas de doença. Nesta área, a Alemanha deve implementar imediatamente as medidas estipuladas na diretiva sobre o controle da peste suína: Uma área de risco e uma zona-tampão com um raio de 15 quilômetros serão instaladas ao redor do local. Parte da área é definida como área núcleo (área de alto risco).
Na área central, há uma proibição absoluta de entrada, mesmo dirigir "apenas por breves instantes" é proibido. A área central também é cercada por cercas elétricas. Os caçadores então têm que matar todos os javalis na área central. Normalmente, isso é feito imediatamente após a cerca de fora para dentro. Desta forma, um surto de PSA na Bélgica foi efetivamente contido.
Porcos domésticos: dano iminente aos fazendeiros
Na chamada área de perigo, com raio de pelo menos 15 quilômetros ao redor do local, medidas para suínos domésticos também devem ser implementadas. Em particular, é proibido o transporte de suínos. Isso também significa que os suínos não podem ser levados para o matadouro e, portanto, não podem ser comercializados. As medidas serão levantadas o mais rápido possível se nenhum outro caso de PSA ocorrer na área restrita dentro de 45 dias.
Se um surto de FAS for oficialmente estabelecido em uma fazenda, uma área restrita de três quilômetros ao redor da fazenda e uma área de observação de pelo menos sete quilômetros são estabelecidas. Todos os porcos da granja devem ser mortos imediatamente e eliminados sem danos. O mesmo se aplica a empresas de contato.
Pequenos pagamentos de compensação
No entanto, os agricultores só recebem compensação por uma pequena parte dos danos. Isso é regulamentado pela Lei de Saúde Animal (TierGesG). A indenização é paga para animais que foram mortos por ordem oficial ou que morreram após o abate ter sido ordenado, e para animais em que uma doença animal notificável foi determinada após a morte e que de outra forma deveriam ter sido mortos (Seção 15 (1) No. . 1 TierGesG). Isso se aplica apenas às empresas diretamente afetadas. As demais empresas da área restrita e da área de observação vão embora de mãos vazias.
Isso é consistente com o propósito da lei. As ações judiciais não pretendem representar uma compensação abrangente pelos danos causados por uma doença animal. Eles se destinam apenas a garantir que os tratadores dos animais cumpram suas obrigações de relatório. Os agricultores afetados não devem ter nenhum incentivo para esconder a infecção das autoridades. Indiretamente, as reivindicações também visam garantir que os produtores cumpram suas obrigações de proteção: A reivindicação de compensação não se aplica se o proprietário do animal não cumprir culposamente os regulamentos de proteção contra infecção (Seção 18 (1) TierGesG).
O principal problema: queda nas exportações
O principal dano econômico que ameaça os criadores de porcos alemães é devido às proibições de importação impostas por países não pertencentes à UE. Nesse ínterim, a China também proibiu a importação de carne suína para a Coreia do Sul - não apenas da zona de exclusão, mas de toda a Alemanha. A exportação de carne suína para a China é um negócio importante para os agricultores alemães. As populações de porcos chineses diminuíram em mais de 40% em 2019 - por causa da PSA. A demanda foi atendida da Alemanha, entre outros.
As restrições de importação dos estados asiáticos que afetam os agricultores alemães como um todo não são atribuíveis ao estado alemão. Portanto, não há compensação para eles.
Os autores são advogados da Redeker Sellner Dahs. Dr. Michael Winkelmüller é advogado especialista em direito administrativo e especialista em segurança do trabalho, proteção ambiental e proteção da saúde. Prof. Dr. Alexander Schink, ex-Secretário de Estado, é especialista em direito ambiental, direito de planejamento, direito de conservação da natureza e direito de gestão de resíduos, direito constitucional.
